背景
-2024年6月，欧盟通过《可持续产品生态设计法规》[编号 (EU) 2024/1781，Eco-Design for Sustainable Products Regulation，简称ESPR]，引入产品数字护照（Digital Product Passport, 简称DPP）概念，要求为产品提供可持续性、可循环性和合规性相关的数字信息。
-2024至2026年，欧盟陆续通过电池法规[编号(EU) 2023/1542]、建筑产品法规[编号(EU) 2024/3110]、玩具安全法规[编号(EU) 2025/2509]及洗涤剂法规[编号 (EU) 2026/405]，均要求相关产品使用产品数字护照并接入注册系统。
-2026年4月29日，欧盟委员会发布DPP注册系统实施法规草案，公开征求意见至2026年5月27日。
2026年7月14日，欧盟委员会通过实施决定(EU) 2026/1736，公布了首批六项产品数字护照协调标准，次日起生效。
2026年7月16日，欧盟委员会正式通过DPP注册系统实施法规[编号(EU) 2026/1778]，并于7月17日在欧盟官方公报（Official Journal of the European Union，简称OJEU）发布。
2026年7月20日，产品数字护照注册系统（DPP Registry）、测试环境（Testing Environment）及经济运营者用户指南（User Guide for Economic Operators）正式上线，标志着欧盟产品数字护照从政策立法阶段迈入实际落地实施阶段。
注： 产品数字护照注册系统、测试环境及经济运营者用户指南可通过以下链接访问：
https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/digital-product-passport/dpp-registry_en
正式法规相对于草案的核心变化
法规草案的梳理，详情可访问前文：
正式版实施法规在草案基础上进行了以下关键调整：
1. 权责界定更加清晰
正式法规中，系统自动验证（automatic verification）范围限定为数据结构（data structure）、粒度等级（level of granularity）等数据本身的内容，不再包含对合格电子签名或印章（a valid qualified electronic signature or seal）的验证要求。同时，法规新增声明，明确系统的自动验证不构成对产品合规性的证明。
2. 新增数据转移机制
正式法规规定，未在规定期限前通过身份验证的经济运营商（economic operator）或价值链参与者（value chain actor），可将其已注册的DPP转移（transfer）至承担相关责任的已验证经济运营商或（如适用）已验证价值链参与者。已验证经济运营商或已验证价值链参与者在发生合并、分立、出售全部或部分业务、停业或其他组织变更时，亦可进行此类转移。
3. 明确“价值链参与者”的法律地位
正式法规新增“价值链参与者”定义（definition）。草案中无此定义。正式法规明确“价值链参与者”指除经济运营者外，在产品价值链中开展活动的自然人或法人，如维修商、翻新商、再制造商、回收商等。此类主体完成身份核验后，方可访问注册系统，并可在相关欧盟法律规定的范围内执行操作。
4. 时效要求更具体、更严格
验证状态有效期明确为最长不超过3年，过期后须重新完成身份核验方可继续操作，逾期期间无法注册新产品或修改数据，措辞比草案更强硬。
成员国任命国家管理员（national administrator）的截止日期被明确为2027年2月18日。
技术支持服务的时间进一步具体化：人工支持时间为工作日8:00至20:00（布鲁塞尔时间），且最迟在2029年2月前推出24小时自动支持工具。
首批六项协调标准
欧盟委员会通过实施决定(EU) 2026/1736，公布了首批六项产品数字护照协调标准，次日起生效。六项标准包括：
EN 18216:2026 产品数字护照——数据交换协议（Digital product passport – Data exchange protocols）
EN 18219:2026 产品数字护照——唯一标识符（Digital product passport – Unique identifiers）
EN 18220:2026 产品数字护照——数据载体（Digital product passport – Data carriers）
EN 18221:2026 产品数字护照——数据存储、存档与持久性（Digital product passport – Data storage, archiving, and persistence）
EN 18222:2026 产品数字护照——生命周期管理与检索API（Digital Product Passport – Application Programming Interfaces (APIs) for product passport lifecycle management and searchability）
EN 18223:2026 产品数字护照——系统互操作性（Digital Product Passport – System interoperability）
依据ESPR第41条第2款，符合上述标准的产品将获得“符合性推定”（presumption of conformity）。这意味着，实施法规解决了注册系统“如何运作”的问题，协调标准则明确了“按什么技术标准做”的路径——两者相互配合，为经营者提供了从技术实现到系统注册的完整合规框架。
关键时间线
2026年7月：DPP注册系统框架建立（DPP注册系统实施法规+首批六项DPP协调标准标准）
2026年7月20日：DPP注册系统正式上线运行
2026年9月：另外两项DPP协调标准发布
2026年第四季度：钢铁行业ESPR授权法案通过；电池访问权限实施法案通过
2027年2月18日：电动汽车电池、轻型交通工具电池、工业电池等电池类型强制实施产品数字护照
2027年第二季度：建材产品DPP要求生效
2027年第三季度：DPP服务提供商授权法案通过
2027年第三至第四季度：纺织品、铝、轮胎的ESPR授权法案通过
2028年：家具ESPR授权法案通过
2029年：床垫、再生含量ESPR授权法案通过
结语
对向欧盟出口相关产品的中国企业而言，DPP注册系统的上线意味着这项制度已经进入实操阶段。时间表也基本清晰了：电池是第一个，2027年2月强制执行；钢铁、纺织品、铝、轮胎等行业将在2027年下半年到2028年陆续跟进，之后是家具、床垫等品类。
不同行业的企业面临的时间窗口不一样，但有一点是共通的——DPP不是简单的贴标，而是要求企业把产品的材料、可维修性、环保绩效等信息以标准化数字格式整理并接入注册系统，这项工作需要时间。建议尽早熟悉注册系统操作、准备电子身份验证工具，并关注所在行业授权法案的具体要求。
