背景

-2022年，欧盟发布《能源系统数字化行动计划》（Digitalisation of Energy Action Plan），旨在通过数字化手段提升能源系统效率、促进可再生能源并网，并减少对化石燃料的依赖。

-2024年9月，德拉吉报告（Draghi report）强调欧盟必须抓住数字革命，在AI和数据基础设施方面果断投资，以维护其竞争力并引领清洁能源转型。

2026年6月3日，欧盟委员会正式通过了《能源领域数字化与AI战略路线图》（Strategic roadmap for digitalisation and AI in energy）。这份文件围绕三个核心问题展开：数据中心如何与能源系统更好地融合、AI如何帮助电网更智能地运行、能源数据如何在欧盟范围内顺畅流通。路线图提出了七项具体行动，目标是到2030年形成一个更高效、更安全、也更便宜的能源系统。

本文梳理了路线图中的七项行动，供相关企业参考。

能源为AI服务：数据中心不能只管用电

当前欧盟数据中心的用电量约占全社会用电量的2.5%。按照目前的建设节奏，到2030年数据中心装机容量将从现在的12GW增长到28GW以上，用电需求会翻一倍多。如果管理不当，这种增长可能加剧电网拥堵、拉高电价。因此，路线图首要关注的是：数据中心在快速扩张的同时，如何承担相应的能源责任。

行动1：三方协议范本

欧盟委员会将制定一份可复制的三方协议范本（model tripartite agreement），由公共部门（public authority）、数据中心运营商（data centre operator）和能源相关方（energy-related parties）共同签署，明确各方在电网规划信息共享、清洁能源供应、灵活性方案、余热回收利用及水资源保护等方面的权责。相关意向声明（declaration of intent）将与本路线图同步发布，协议范本将于2026年下半年发布并推广。如有必要，欧盟委员会将考虑提出立法提案。

行动2：数据中心能效评级

欧盟正在制定一套数据中心评级方案（an EU rating scheme for data centre），评估标准包括能效（energy efficiency）、水效（water efficiency）、清洁能源使用比例、余热回收利用和运行灵活性等。该方案预计2026年通过，首次贴标预计2027年启动。同时，欧盟还在研究是否要对新建和现有的数据中心设定最低能效标准，相关评估预计2027年完成。

能源系统的数字化与AI

欧盟的电网正在经历从“单向输配电”向“双向互动”的转型——屋顶光伏在发电、电动汽车在充电、储能设备在充放电，电网需要同时应对这些变化。

行动3：智能电表加速部署

欧盟计划在2026年提出立法提案，要求各成员国加快智能电表（smart meter）的安装进度。同时，将建立一套智能电网关键绩效指标体系（key performance indicators for smart grids），用来衡量各国电网数字化程度，并由欧盟能源监管机构合作署（Agency for the Cooperation of Energy Regulators，简称为ACER）于2028年提出智能电网指标建议，定期监测实施进展。

行动4：能源领域AI模型开发

欧盟打算开发专门用于电网管理和规划的AI基础模型（AI foundation models for grid management and planning）——用欧洲本土的电力数据训练，由欧洲企业开发。2026-2027年，“地平线欧洲”（Horizon Europe）项目将为能源领域AI提供约7500万欧元的专项资金。首批概念验证模型（proof-of-concept AI models）预计2027年第一季度推出。

数据治理

当前能源数据的跨境交换仍然存在障碍，各国的数据接口不统一、规则不一致，智能充电、需求响应等服务难以在不同国家之间复制推广。

行动5：跨境能源数据交换框架

欧盟计划在2026年完成评估，2027年起着手建立一个简化的跨境能源数据交换框架（an EU framework for simplified cross-border energy data exchange），让智能能源服务不再被“一国的数据格式”捆住手脚。

信任与安全

行动6：AI安全与关键设备网络安全

欧盟正在对太阳能和风能发电设施（solar and wind installations）进行网络安全风险评估（risk assessment），太阳能设施评估工作预计2026年完成。此外，欧盟还计划在2026年对能源供应安全框架（energy security of supply framework）进行审查，重点关注关键设备的网络安全问题。另外，欧盟委员会将与成员国合作，建立AI监管沙盒（AI regulatory sandbox），用于能源领域AI应用的测试和验证，以促进创新并为高风险AI系统的监管积累实证经验。

跟踪进展与数据可用性

行动7：数字化进展追踪与能源数据可用性

2026年起，欧盟将每年召开一次能源数字化论坛（Energy Digitalization Forum），用于检视进展、识别障碍、分享经验。2027年将确定一套衡量指标（metrics），用来跟踪各成员国数字化和AI应用的进展。此外，欧盟委员会宣布于2026年设立燃料观测站（fuel observatory），用于跟踪相关运输燃料的供应和库存情况。同时，根据《数据法案》（Data Act），欧盟委员会将于2026年第四季度启动“更好能源数据”倡议（Better Energy Data Initiative），旨在梳理和解决能源数据可用性方面的缺口，确保数据更加全面、详细、可互操作且易于获取。

结语

对于向欧盟出口能源相关设备、提供数字服务或运营数据中心的中国企业而言，这份路线图释放了几个值得关注的信号。

数据中心运营商需要意识到，能效评级和最低能效标准正在提上日程，新建设施的选址除了考虑电价和网络条件，还要把清洁能源供应和余热利用纳入前期评估。智能电网设备供应商可能会迎来一轮集中采购需求，智能电表推广立法提案预计2026年出台，智能电表、传感器、通信模块等领域的市场空间值得关注。AI能源应用开发者需要注意，AI法案下高风险系统的合规要求同样适用于能源领域，监管沙盒提供了测试机会，但高风险分类标准、可解释性和人工监督等技术要求也需要提前考虑。关键设备制造商方面，欧盟正在收紧逆变器等关键设备的供应链安全审查，相关企业应关注网络安全立法动向。

总体来看，这份路线图释放的信号是明确的——数据中心要对能源系统负责，能源系统要对AI做好准备。七项行动覆盖了从能效评级到智能电网、从跨境数据交换到网络安全审查的多个维度，建议相关企业重点关注数据中心能效评级方案的后续立法、智能电表推广提案的出台时间，以及能源领域AI系统监管要求的进一步明确。