背景

-2017年，欧盟通过《能源标签框架法规》，确立现行能效标签框架。

-2019年，欧盟产品能效标签注册数据库（European Product Registry for Energy Labelling Database，简称EPREL数据库）上线，目前已收录超过200万个产品型号。

-2020年，欧盟通过《轮胎标签法规》，对轮胎燃油效率等参数作出标签要求。

-2026年2月12日，欧盟委员会就能效产品相关规则的简化方案正式发起公开证据征集，为期四周。

2026年6月24日，欧盟委员会发布能源与轮胎标签简化法规提案，拟对《能源标签框架法规》（Energy Labelling Framework Regulation，欧盟法规编号EU/2017/1369）和《轮胎标签法规》（Regulation on Tyre Labelling，欧盟法规编号EU/2020/740）进行针对性修订。该提案旨在简化供应商和零售商的合规义务，同时确保消费者在购买决策时仍能获得必要信息。

本系列文章将分两部分对法规提案的情况进行总结和解读，在上半部分中，我们介绍了该提案的法规背景与核心措施。本文为该系列的下半部分，将重点分析提案对企业的成本影响及下一步行动建议。

成本节约预期

欧盟委员会估算，各项简化措施将在未来10年内为企业和市场监督机构（Market Surveillance Authority，简称MSA）每年节省最高1.25亿欧元的行政成本。

供应商可削减纸质标签（printed label）的印刷和交付成本，标签重新分级（rescaling）时的过渡流程简化也将节省供应商和经销商的时间与精力。市场监督机构预计每年可节省约370万欧元，得益于EPREL中更完善的合规数据，检查将更加快捷高效。

更显著的节省来自避免信息重复提交。已提交EPREL的数据无需再次录入未来将建立的产品数字护照注册系统（digital product passport registry），仅此一项即可产生一次性节省最高6600万欧元。

此外，取消车辆经销商在新车销售中展示轮胎标签的要求，预计每年可节省约4000万欧元——轮胎效率已间接反映在新车提供的排放或续航信息中，此项要求带来的行政负担大于实际价值。

EPREL数据库的角色强化

欧盟产品能效标签注册数据库（European Product Registry for Energy Labelling Database，简称EPREL数据库）目前收录超过200万个产品型号，涵盖从白色家电到电子产品和轮胎的各类产品。该数据库为消费者、采购商和企业提供不同产品型号之间的比较信息，便于做出明智选择。

EPREL还存储标签上未显示的额外信息，如供应商保修、维修联系信息等。消费者可通过扫描标签上的二维码访问EPREL，也可直接在数据库中报告标签合规问题。

本次简化将进一步强化EPREL的作用，主要体现在以下两个方面：

QR码更突出：QR码将更显眼并在供应链中得到更广泛传递，使EPREL的使用更加频繁

合规预警功能：欧盟委员会可能开发新功能，用于显示或查找市场监督机构已发现不合规产品的警告信息

对中国企业的影响

提案对以线上渠道或B2B模式出口的中国企业而言，意味着可适度降低印刷和包装成本，不再强制每件产品附纸质标签。但经销商仍保留向供应商索取纸质标签的权利，中国企业在与欧盟经销商合作时需为这一可能需求预留空间。

非欧盟制造商授权代表责任明确化主要体现在三个层面：须确保授权代表已按新要求在EPREL完成注册和委托书（mandate）上传；委托书须明确授权代表回应市场监督机构质询的权限；委托范围或联系信息发生变更须及时在EPREL更新。

轮胎标签合规方面，中国出口企业需关注测试报告要求可能上调带来的合规成本变化。QR码将在供应链中得到更广泛使用，中国企业需确保标签QR码准确关联EPREL注册信息，以便消费者和市场监督机构能够通过扫描直接访问产品数据。

EPREL数据库的角色将进一步强化，市场监督机构可通过EPREL获取更多产品信息，不合规产品被查处的可能性将有所增加。中国企业应确保EPREL中注册的产品信息完整准确，以降低市场监督抽查的合规风险。

成本节约方面，欧盟估算各项简化措施将每年节省1.25亿欧元行政成本。对中国企业而言，虽然直接节省有限，但欧盟经销商合规成本降低后，可能减少向中国供应商转嫁的成本压力，标签更新流程简化也有助于加速产品迭代上市。

建议相关企业评估现行标签策略，结合产品特性与销售渠道确定是否需要调整标签交付流程；审阅授权代表委托书是否满足新要求，确保EPREL中委托信息及时更新；轮胎出口企业应关注技术标准动态；持续跟踪立法进程，关注正式立法文本的最终要求。