背景时间线 2023年3月16日：欧盟委员会提出《关键原材料法案》（CRMA）提案。 2024年5月3日：法规（EU）2024/1252在《欧盟官方公报》公布，5月23日正式生效。 2025年3月25日、6月4日：欧委会分别认定首批47个欧盟境内和13个境外战略项目。 2026年10月：新增46个欧盟境内战略项目，进一步推进开采、加工和回收能力建设。 |
关键原材料法案》简述
《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，简称CRMA）旨在保障欧盟原材料供应安全，降低对少数供应来源的依赖，为绿色转型、数字技术、国防和航空航天等产业提供稳定、可持续的材料供应。
为明确政策重点，法规列出34种关键原材料，其中17种属于战略原材料。关键原材料（Critical Raw Materials）的认定主要考虑其对欧盟经济的重要性及供应中断风险；战略原材料（Strategic Raw Materials）则进一步着眼于对上述战略产业的重要性、未来需求增长及扩大生产的难度，重点关注需求可能快速增加、供给却难以及时跟上的材料。
围绕这些材料的供应保障，CRMA明确了欧盟到2030年的政策方向：
提升本土战略原材料的开采；
加工和回收再生能力；
同时拓展进口来源，降低对单一非欧盟国家的供应依赖。
这一政策覆盖从矿产开采、分离、冶炼和精炼，到废弃物回收与材料再生的多个供应链环节，并通过供应风险管理和部分产品要求，将影响延伸至下游制造。因此，有对欧业务的企业，无论供应的是原材料、零部件，还是设备和整机，都应结合自身产品及在供应链中的角色，评估CRMA可能带来的合规要求和市场变化。
《法案》核心内容
CRMA提出2030年供应能力基准：欧盟战略原材料开采、加工和回收能力应分别达到年度消费量的至少10%、40%和25%；在相关加工阶段，来自单一第三国的供应占比应不超过65%。这些是欧盟整体基准，并非对单家企业设置的进口或采购配额。
为实现目标，法规通过战略项目认定、加快许可及融资协调支持产能建设，同时建立供应风险监测、储备协调和企业风险评估机制，并推动关键原材料循环利用。
对于出口欧洲的企业的影响
首先，客户采购策略可能调整。欧盟扩大本地供应并发展其他境外来源，可能增加替代供应商竞争。中国材料和加工企业应关注客户是否调整采购比例、增加备选供应商或改变长期订单安排。这属于政策方向带来的商业影响判断。
其次，供应链信息要求可能增加。成员国识别的相关大型企业须至少每三年开展战略原材料供应链风险评估。因此，中国上游供应商可能收到有关开采、加工、回收地点及供应稳定性的资料要求。即使不是该项义务的直接承担者，也可能需要通过合同配合客户合规。
此外，部分出口产品涉及直接合规要求。电机、工业机器人、风机等列明产品需关注永磁体标签、成分、位置及安全拆解信息，部分永磁体还涉及再生含量披露。适用范围、豁免及实施日期须逐项判断，不能将法规生效理解为全部产品义务同步实施。
企业如何准备？
开展适用性排查。对照原材料和产品清单，识别涉及的材料、永磁体及供应链角色，区分法律义务与客户要求。
建立数据基础。整理材料来源、加工地点、磁体成分和重量、拆解方式等资料，向上游明确数据交付、证明和更新要求。
主动对接客户。提前确认风险评估问卷、技术文件及产品信息需求，约定责任分工，并通过保密安排保护商业秘密。
关注设计与回收。在研发阶段考虑磁体识别、拆卸和材料回收，减少后续补充信息或调整设计的成本。
跟踪规则与市场变化。关注配套法案及适用日期，结合客户采购趋势，评估回收合作、材料替代和供应布局机会。
对欧企业应尽早把材料追溯、产品信息和客户采购要求纳入业务管理，在满足合规要求的同时提升供应链合作能力。
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