背景

-2012年，欧盟通过《危险化学品进出口法规》[编号(EU) No 649/2012，也称PIC法规]，实施《鹿特丹公约》（Rotterdam Convention）事先知情同意（prior informed consent，简称PIC）程序，规范危险化学品国际贸易。

-2025年5月，《斯德哥尔摩公约》（Stockholm Convention）第十二次缔约方大会决定将毒死蜱（chlorpyrifos）、中链氯化石蜡（MCCPs）、长链全氟羧酸（C9-21 PFCAs）列入《斯德哥尔摩公约》附件A管控。

2026年7月24日，欧盟委员会依据PIC法规第23条第4款，发布了授权法规修订草案，拟对附件I（需履行PIC程序的化学品清单）和附件V（出口禁止清单）进行更新。此次修订依据欧盟REACH法规、植物保护产品法规、生物杀灭剂法规以及《鹿特丹公约》《斯德哥尔摩公约》的最新进展，新增了多种农药和工业化学品。草案公开征求意见期至2026年8月21日，预计2027年4月1日起适用。

本文梳理了该草案的核心变化，供相关企业参考。

附件I新增农药与工业化学品

根据修订草案，附件I 将新增数十种农药和工业化学品。这意味着，未来从欧盟出口这些物质时，出口商必须提前向进口国政府发出通知，并等待对方明确同意后方可发货。

新增物质主要包括：

农药类：氟噻草胺（flufenacet）、噻菌灵-S-甲基（acibenzolar-S-methyl）、四水八硼酸二钠（disodium octaborate tetrahydrate）、三氧化二硼（diboron trioxide）和硼酸（boric acid），这些物质因在欧盟内部的农药批准已过期或被撤销，被列入管控清单。

工业化学品：双酚A（BPA）、N-甲基吡咯烷酮（NMP）、二甲基甲酰胺（DMF）、二甲基乙酰胺（DMAc）、邻苯二甲酸二异己酯（DIHP）、邻苯二甲酸二环己酯（DCHP）、多种钴盐、多种硼酸盐、光引发剂及特种陶瓷纤维等。这些物质因被归类为致癌、致突变或生殖毒性物质，已被禁止向普通公众供应，因此在出口时也须履行通报程序。

此外，由于管控升级，铬酸铅（lead chromate）从“铅及其化合物”的大项中独立出来，单列一条，明确其不仅在公众领域受限，在专业用途中也受到严格限制。

附件V新增三大物质，禁止从欧盟出口

附件V 的更新是本次修订的核心。根据2025年《斯德哥尔摩公约》缔约方大会的最新决议，三种物质因被列入全球淘汰清单，现被纳入欧盟出口禁令：

毒死蜱（chlorpyrifos）：一种曾广泛使用的杀虫剂。被列入出口禁令后，其原先在附件I中的条目被同步删除，意味着从“限制出口”升级为“完全禁止出口”。

中链氯化石蜡（MCCPs）：自2025年被列入《斯德哥尔摩公约》附件A后，纳入欧盟持久性有机污染物（POPs）法规管控，并同步进入PIC法规附件V。

长链全氟羧酸（C9-21 PFCAs）：同样因《斯德哥尔摩公约》新增管控而被列入附件V。

结语

此次修订延续了欧盟在化学品管理上的一贯思路：内部禁用或严格限制的物质，出口时也必须受到同等管控。 随着《斯德哥尔摩公约》管控名单的持续扩容，未来将有更多高风险化学品被纳入欧盟的出口管制体系。

该修订草案目前处于征求意见阶段，预计将于2027年4月1日正式生效。对于相关出口企业而言，需密切关注清单变化，及时调整产品合规策略。