背景

2024年12月19日，欧洲议会和欧盟理事会正式通过欧盟《包装和包装废物法规》（简称PPWR）。

2025年1月22日，欧盟《官方公报》正式发布PPWR

2025年2月11日，PPWR正式生效。

2026年3月30日，欧盟委员会发布PPWR实施指南。

2026年8月12日，欧盟《包装和包装废物法规》 [Packaging and Packaging Waste Regulation， 欧盟法规编号(EU) 2025/40，简称PPWR]正式开始全面实施。法规提出的新规将改变产品包装方式，以保护环境和公众健康，同时为各企业创造发展机遇。即日起，此法规取代原先的欧盟包装和包装废物指令Directive 94/62/EC on Packaging and Packaging Waste（简称PPWD）。

欧盟认为，包装消耗大量原材料，并产生大量废弃物，最终被填埋或流入海洋。此外，部分包装材料中使用的化学物质也可能对人体有害。新法规针对这些问题，对投放欧盟市场的所有包装的制造过程和成分提出明确要求，规定包装必须可重复使用或可回收，即在使用后能够再次利用或转化为其他用途的产品。从2030年起，在已有更可持续替代方案的情况下，某些一次性包装将被禁止，比如：小袋装番茄酱或酒店提供的迷你洗发水瓶等。 

PPWR提出的新措施将使在欧盟市场销售和流通的包装： 

• 更节约资源：塑料包装必须部分由再生材料制成，并逐步提高2030年和2040年的再生材料使用目标。

• 完全可回收：到2030年，所有包装必须可回收，以便其组件能被重新用于其他用途。 

• 标签清晰：法规要求的明确标签和颜色来标记材质、表明投放位置以及如何退回以供重复使用，有助于垃圾分类回收。

• 更加智能：减少不必要的包装及运输中的空隙空间  。

• 更易重复使用、补充和回收：推广押金返还制度。企业应尽可能提供重复使用或补充装填选项，且不得额外收费。

• 更公平、更安全：使用不可回收或对环境有害材料的品牌需承担清理费用。食品包装中将限制使用有害且致癌的永久性化学物质（PFAS）。 

欧盟希望建立能够持续保护和改善环境，建设更加循环、可持续且具有竞争力的经济体系。 PPWR的目的就是应对欧盟境内包装废弃物带来的环境挑战，统一单一市场内企业的相关规则，并为从事回收和可持续包装解决方案的企业创造机遇。